建設(shè)背景

在新時(shí)代復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國企改革深化及數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求增加的背景下，國家推動(dòng)國資監(jiān)管從 “管企業(yè)” 向 “管資本” 轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式因存在信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘和監(jiān)管滯后等問題，已難以滿足高效精準(zhǔn)管理要求。構(gòu)建智慧國資國企監(jiān)管平臺(tái)是順應(yīng)信息化浪潮、提升國資監(jiān)管效能的必然選擇，也是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，其核心政策依據(jù)包括《全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作方案》（國資廳發(fā)〔2019〕35 號(hào)）、《國資監(jiān)管系統(tǒng)全面智能化升級(jí)方案》（國資廳〔2024〕275 號(hào)）等文件，平臺(tái)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建穿透式數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)國有資本全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控，助力國企高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)

1、提高資產(chǎn)管理透明度：實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息實(shí)時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

2、優(yōu)化資源配置：通過大數(shù)據(jù)分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化資源分配。

3、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力：利用智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全。

4、提升用戶體驗(yàn)：簡化操作流程，使用戶能夠便捷地進(jìn)行資產(chǎn)管理操作。

建設(shè)思路

1、數(shù)據(jù)治理與標(biāo)準(zhǔn)化：數(shù)據(jù)是國資監(jiān)管的核心要素，構(gòu)建平臺(tái)的基礎(chǔ)在于對(duì)數(shù)據(jù)的有效治理。首先，應(yīng)制定全面的數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，確保數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用的標(biāo)準(zhǔn)化、一致性和準(zhǔn)確性。這包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等措施。其次，針對(duì)不同業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)需求差異，構(gòu)建業(yè)務(wù)指標(biāo)池，通過動(dòng)態(tài)抽取、整合各類數(shù)據(jù)，形成覆蓋國資監(jiān)管全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，為各業(yè)務(wù)處室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。此外，數(shù)據(jù)治理還需關(guān)注數(shù)據(jù)生命周期管理，確保數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)到銷毀的全過程合規(guī)、透明。

2、信息賦能與共享：打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開放共享是提升國資監(jiān)管效能的關(guān)鍵。智慧國資國企監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)集成與交換能力，整合來自各級(jí)國資監(jiān)管部門、國有企業(yè)及其子公司的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，激活原始數(shù)據(jù)和沉睡數(shù)據(jù)的價(jià)值。通過數(shù)據(jù)資源共享，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的利用率，為監(jiān)管決策提供實(shí)時(shí)、全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)共享規(guī)則與權(quán)限管理體系，兼顧數(shù)據(jù)開放與安全，確保數(shù)據(jù)在合規(guī)范圍內(nèi)合理流動(dòng)。

3、智能決策與分析：在海量數(shù)據(jù)面前，國資監(jiān)管平臺(tái)借助數(shù)智化新技術(shù)，提升監(jiān)管決策水平。通過深度挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)系，揭示隱藏在數(shù)據(jù)背后的企業(yè)經(jīng)營狀況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等深層次信息，為監(jiān)管者提供洞見與預(yù)測(cè)，助力其做出科學(xué)、精準(zhǔn)的決策。具體應(yīng)用上，可開發(fā)智能預(yù)警模型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具、決策支持系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)國資運(yùn)營狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)評(píng)估和精準(zhǔn)干預(yù)。

4、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管：構(gòu)建“動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化、可視化”的在線監(jiān)管系統(tǒng)。該國資國企監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)接入國資國企的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、異常情況的自動(dòng)預(yù)警，以及對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的全方位、多維度分析。通過可視化界面，監(jiān)管人員可以直觀地了解國資運(yùn)營的整體態(tài)勢(shì)，快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化監(jiān)管策略。

5、技術(shù)融合與創(chuàng)新：通過技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式革新，提升國資監(jiān)管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)國有企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。

6、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)：在推進(jìn)數(shù)字化國資監(jiān)管的同時(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，確保敏感數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)與傳輸。同時(shí)，加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障國資監(jiān)管數(shù)據(jù)的安全與合規(guī)使用。

主要功能模塊

1、固定資產(chǎn)管理模塊：包括資產(chǎn)增加申報(bào)、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)分類、企業(yè)劃撥等功能，支持對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的管理。

2、投資項(xiàng)目管理模塊：包括工程立項(xiàng)、工程進(jìn)度、工程支出等功能。

3、財(cái)務(wù)管理模塊：每日大額資金統(tǒng)計(jì)表、縣區(qū)屬國有企業(yè)工資總額編制（清算）表、企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、年度股權(quán)投資預(yù)決算表、年度人工成本預(yù)決算表、國有企業(yè)主要指標(biāo)預(yù)決算報(bào)表、年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)決算表等。

4、人事管理模塊：包括正式職工管理、勞務(wù)派遣職工管理和企業(yè)管理。

5、統(tǒng)計(jì)分析模塊：各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析匯總，為各個(gè)部門提供數(shù)據(jù)支撐依據(jù)。

應(yīng)用價(jià)值

1、深度融入國家治理體系：數(shù)字化國資國企監(jiān)管平臺(tái)成為國家治理體系的重要組成部分，通過與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，助力提升國家治理體系的整體效能。

2、全面服務(wù)國企改革大局：國資監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國企改革的支撐作用，通過精準(zhǔn)監(jiān)管、智能決策，助力國企優(yōu)化資本布局、提升經(jīng)營效率、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國企在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

3、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：該智慧化國資國企監(jiān)管平臺(tái)深度參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，通過提供數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)支持、決策咨詢等，推動(dòng)各行各業(yè)加快數(shù)字化步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。